Исаев Андрей Константинович

Опрос

В условиях экономического кризиса государство должно
максимально экономить деньги, сворачивая все программы
финансово максимально поддерживать граждан и, соответственно, покупательную способность

Голосовать

Ссылки

2. Дума

Позиция и взгляды

Какой должна быть социальная политика?

«Единая Россия»

Россия является социальным государством. Это зафиксировано в Конституции и во многом предопределено смыслом нашей истории. Россия не может быть государством либеральным в том смысле, что она не может не проводить сильную социальную политику.

Другое дело, что социальная политика, которая существовала до начала путинских реформ, была ущербной. В девяностые годы начали строить рыночную экономику, а социальную систему полностью перенесли из государственного социализма, при рынке она неэффективная. Сегодня необходимо перестраивать систему социальной защиты граждан адекватно новым экономическим реалиям.

Андрей Исаев, глава комитета Государственной думы по труду и социальной политике :: Фото: photoxpress.ru

Андрей Исаев, глава комитета Государственной думы по труду и социальной политике

Фото: photoxpress.ru

Прежде всего нужно перевернуть систему доходов — основную часть льгот граждане должны получать в виде денег. Государство должно выстраивать систему адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан. 122−й закон о монетизации льгот был только первым шагом в этом направлении, очень важным шагом, при всех трудностях и шероховатостях его реализации. Но сегодня мы должны переходить к еще большей адресности социальной помощи — сохранить некую минимальную поддержку, при этом ее дифференцировав с учетом социально-экономического положения человека. Ведь инвалид может быть разным: это может быть очень богатый человек, а может и вообще не иметь никакой поддержки.

Необходимо менять и пенсионную систему. Мы против повышения пенсионного возраста. Есть другие рычаги: мы должны повысить легальную заработную плату до уровня прожиточного минимума трудоспособного человека и избавиться от практики выплаты зарплат по «серым» схемам. Кроме того, мы должны переходить к профессиональной пенсионной системе. Сегодня в России не только самый низкий пенсионный возраст, но и 37 процентов граждан уходит на пенсию досрочно из-за вредных и опасных условий труда (такие условия существуют во вполне благополучных отраслях вроде металлургии или нефтянки), и за них платим все мы. Однако если на предприятии созданы такие условия, что требуют досрочного выхода на пенсию, то и дополнительные взносы в Пенсионный фонд должно платить предприятие, либо надо менять условия труда. В любом случае это будет социально позитивный результат. В первом чтении подобный закон был принят еще в III Госдуме, в IV он так и пролежал в комитете по финансовым рынкам, и мы надеемся, что V Дума примет его окончательно. По нашим расчетам, в случае его принятия он даст Пенсионному фонду дополнительные полтриллиона рублей.

Следующий момент, который нужно поддержать, — это участие работников в формировании накопительной части пенсии, инициатива, направленная на появление среднего класса. Закон о том, что работник независимо от возраста продолжает работать и вносить свой заработок в накопительную часть пенсии, уже принят в первом чтении. По этому закону на каждую внесенную тысячу рублей государство добавляет еще тысячу. А ко второму чтению хорошо было бы предусмотреть, чтобы в этом также участвовал работодатель, тоже внося тысячу рублей на пенсионный счет работника. За это можно было бы предусмотреть серьезные налоговые льготы для работодателей, в том числе освобождение от уплаты ЕСН, который берется на эти же нужды. В этом законе существует и другая очень важная норма: если работник достиг пенсионного возраста, но не вышел на пенсию, то на каждую тысячу государство будет добавлять три.

И что касается бюджетников. Понятно, что в любом случае зарплата в столице всегда будет выше, чем в регионе, однако такой разницы, которая существует сейчас, быть, безусловно, не должно. Необходимо добиваться роста зарплаты в регионах, это возможно при развитии экономики и установлении нормального минимального размера оплаты труда. При этом необходимо введение единых минимальных стандартов оплаты работников бюджетной сферы.

И еще один важный фактор, он связан с этой проблемой. Трудоустройство молодых специалистов. Мы против того, чтобы вновь восстанавливать систему насильственного распределения выпускников вузов, но мы предлагаем платить нормальную стипендию (сейчас она крайне мала для всех), приближенную к прожиточному минимуму при условии, что студент будет заключать контракт и три года после окончания учебы отработает по распределению. Это бы и решило проблему недостатка кадров в определенных специальностях, и закрепило бы молодых специалистов в регионах.

Андрей Исаев, глава комитета Государственной думы по труду и социальной политике