Исаев Андрей Константинович

Опрос

В условиях экономического кризиса государство должно
максимально экономить деньги, сворачивая все программы
финансово максимально поддерживать граждан и, соответственно, покупательную способность

Голосовать

Ссылки

4. Предложения ЦСКП для новой программы партии "Единая Россия"

Позиция и взгляды

Какой должна быть социальная политика?

«Единая Россия»

Россия является социальным государством. Это зафиксировано в Конституции и во многом предопределено смыслом нашей истории. Россия не может быть государством либеральным в том смысле, что она не может не проводить сильную социальную политику.

Другое дело, что социальная политика, которая существовала до начала путинских реформ, была ущербной. В девяностые годы начали строить рыночную экономику, а социальную систему полностью перенесли из государственного социализма, при рынке она неэффективная. Сегодня необходимо перестраивать систему социальной защиты граждан адекватно новым экономическим реалиям.

Андрей Исаев, глава комитета Государственной думы по труду и социальной политике :: Фото: photoxpress.ru

Андрей Исаев, глава комитета Государственной думы по труду и социальной политике

Фото: photoxpress.ru

Прежде всего нужно перевернуть систему доходов — основную часть льгот граждане должны получать в виде денег. Государство должно выстраивать систему адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан. 122−й закон о монетизации льгот был только первым шагом в этом направлении, очень важным шагом, при всех трудностях и шероховатостях его реализации. Но сегодня мы должны переходить к еще большей адресности социальной помощи — сохранить некую минимальную поддержку, при этом ее дифференцировав с учетом социально-экономического положения человека. Ведь инвалид может быть разным: это может быть очень богатый человек, а может и вообще не иметь никакой поддержки.

Необходимо менять и пенсионную систему. Мы против повышения пенсионного возраста. Есть другие рычаги: мы должны повысить легальную заработную плату до уровня прожиточного минимума трудоспособного человека и избавиться от практики выплаты зарплат по «серым» схемам. Кроме того, мы должны переходить к профессиональной пенсионной системе. Сегодня в России не только самый низкий пенсионный возраст, но и 37 процентов граждан уходит на пенсию досрочно из-за вредных и опасных условий труда (такие условия существуют во вполне благополучных отраслях вроде металлургии или нефтянки), и за них платим все мы. Однако если на предприятии созданы такие условия, что требуют досрочного выхода на пенсию, то и дополнительные взносы в Пенсионный фонд должно платить предприятие, либо надо менять условия труда. В любом случае это будет социально позитивный результат. В первом чтении подобный закон был принят еще в III Госдуме, в IV он так и пролежал в комитете по финансовым рынкам, и мы надеемся, что V Дума примет его окончательно. По нашим расчетам, в случае его принятия он даст Пенсионному фонду дополнительные полтриллиона рублей.

Следующий момент, который нужно поддержать, — это участие работников в формировании накопительной части пенсии, инициатива, направленная на появление среднего класса. Закон о том, что работник независимо от возраста продолжает работать и вносить свой заработок в накопительную часть пенсии, уже принят в первом чтении. По этому закону на каждую внесенную тысячу рублей государство добавляет еще тысячу. А ко второму чтению хорошо было бы предусмотреть, чтобы в этом также участвовал работодатель, тоже внося тысячу рублей на пенсионный счет работника. За это можно было бы предусмотреть серьезные налоговые льготы для работодателей, в том числе освобождение от уплаты ЕСН, который берется на эти же нужды. В этом законе существует и другая очень важная норма: если работник достиг пенсионного возраста, но не вышел на пенсию, то на каждую тысячу государство будет добавлять три.

И что касается бюджетников. Понятно, что в любом случае зарплата в столице всегда будет выше, чем в регионе, однако такой разницы, которая существует сейчас, быть, безусловно, не должно. Необходимо добиваться роста зарплаты в регионах, это возможно при развитии экономики и установлении нормального минимального размера оплаты труда. При этом необходимо введение единых минимальных стандартов оплаты работников бюджетной сферы.

И еще один важный фактор, он связан с этой проблемой. Трудоустройство молодых специалистов. Мы против того, чтобы вновь восстанавливать систему насильственного распределения выпускников вузов, но мы предлагаем платить нормальную стипендию (сейчас она крайне мала для всех), приближенную к прожиточному минимуму при условии, что студент будет заключать контракт и три года после окончания учебы отработает по распределению. Это бы и решило проблему недостатка кадров в определенных специальностях, и закрепило бы молодых специалистов в регионах.

Андрей Исаев, глава комитета Государственной думы по труду и социальной политике