Исаев Андрей Константинович

Опрос

В условиях экономического кризиса государство должно
максимально экономить деньги, сворачивая все программы
финансово максимально поддерживать граждан и, соответственно, покупательную способность

Голосовать

Ссылки

2. Дума

Актуальная тема

О пенсионных накоплениях (по итогам парламентских слушаний)

На минувшей неделе в Государственной Думе состоялись парламентские слушания о реализации послания президента Российской Федерации в части стимулирования добровольных пенсионных накоплений граждан. Слушания прошли по инициативе фракции “Единой России” и Комитета по труду и социальной политике Государственной думы и вызвали очень большой интерес, как экспертного сообщества, так и общественных объединений. В слушаниях приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации и представители профсоюзов и работодателей

Заслушав и обсудив с участием депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, делового сообщества, саморегулируемых организаций на финансовом рынке, ведущих научных организаций вопросы возможных путей реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в части стимулирования добровольных пенсионных накоплений граждан, участники парламентских слушаний отмечают важность и необходимость скорейшей реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации.
В Послании Президента Российской Федерации указывается необходимость стимулировать добровольные пенсионные накопления граждан. В этой связи Президент Российской Федерации предлагает часть средств Фонда национального благосостояния направлять на софинансирование таких добровольных пенсионных накоплений, чтобы на каждую тысячу рублей добровольного взноса гражданина, на его персональный накопительный счет государство добавляло еще одну тысячу рублей.
В комплексе – названные меры должны обеспечить как увеличение объема пенсионных накоплений граждан, так и надежную работу пенсионной системы в долгосрочной перспективе.
С учетом состоявшегося обсуждения участники парламентских слушаний   р е к о м е н д у ю т:
 
1. Правительству Российской Федерации:
1.1. В кратчайшие сроки разработать и внести в Государственную Думу проекты федеральных законов, определяющие порядок и условия реализации Послания Президента Российской Федерации в части стимулирования добровольных пенсионных накоплений с учетом необходимости:
1) обеспечения строгой добровольности вступления граждан в отношения по формированию добровольных пенсионных накоплений, имея в виду формирование у граждан осознанной культуры заботы о своей будущей пенсии, предоставление всем желающим работающим гражданам права участвовать в формировании добровольных пенсионных накоплений;
2) обеспечения простоты реализации прав граждан на участие в формировании добровольных пенсионных накоплений, информационной и административной доступности и прозрачности системы;3) создания механизма реального стимулирования граждан участвовать в формировании добровольных пенсионных накоплений путем прямых текущих перечислений государственных средств на накопительные счета граждан, поскольку в случае введения механизма отложенного финансирования принятых государственных обязательств граждане не поверят в систему и цели, поставленные в Послании Президента Российской Федерации, достигнуты не будут;4) использования сложившейся инфраструктуры организаций, участвующих в государственной системе обязательного пенсионного страхования (негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитарий) для организационного обеспечения управления добровольными накоплениями, что позволит, в частности снизить издержки государства на администрирование пенсионных накоплений граждан;5) обеспечения постоянства действия стимулирующих мер, чтобы граждане не потеряли интерес к формированию добровольных пенсионных накоплений, а также высокой результативности принимаемых мер. Учитывая возможные ограничения периода действия государственного софинансирования в связи с лимитированностью средств Фонда национального благосостояния, постоянство действия стимулирующих мер может обеспечить работодатель. Для этого необходимо к формированию пенсионного капитала кроме работника и государства на добровольных принципах и паритетной основе привлечь работодателя. Участие работодателя в софинансировании должно быть предусмотрено с самого начала действия системы стимулирования добровольных пенсионных накоплений граждан. При этом, как это принято в большинстве стран, с перечисленных средств работодатель не должен платить налоги. Кроме того, участие работодателя упростит администрирование системы.Существенная роль в привлечении работодателя к формированию добровольных пенсионных накоплений граждан должна принадлежать профсоюзам через систему коллективных договоров и соглашений;
6) формирования добровольных пенсионных накоплений из средств граждан, полученных в форме официальной заработной платы, что создаст стимулы для работников требовать от работодателя уплаты официальной заработной платы;7) введения системы обязательного государственного страхования добровольных пенсионных накоплений граждан за счет средств негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний по аналогии с государственной системой страхования банковских вкладов, что повысит уровень доверия граждан к предлагаемым механизмам и финансовую надежность системы;8) введения адекватного финансового требования к негосударственным пенсионным фондам и управляющим компаниям, а именно – достаточности собственных средств относительно привлеченных пенсионных накоплений граждан. Ориентировочный размер достаточных активов, например, по аналогии с банками, может быть установлен на уровне 10 процентов;
9) освобождения от налога на доходы физических лиц средств, направляемых государством на софинансирование добровольных пенсионных накоплений по аналогии с «базовым материнским капиталом»;
10) предоставления возможности получения пенсионных накоплений наследниками в случае смерти граждан, участвовавших в формировании добровольных накоплений с участием государства и работодателя.1.2. Разработать и утвердить комплексную программу проведения с участием федеральных органов исполнительной власти, средств массовой информации, общественных организаций работодателей и граждан широкой разъяснительной работы среди населения о принципах, порядке и условиях формирования добровольных пенсионных накоплений.
2. Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам и Комитетом Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам считать приоритетным рассмотрение и принятие законопроектов по стимулированию добровольных пенсионных накоплений, имея в виду необходимость их вступления в силу с 1 января 2008 года.