Исаев Андрей Константинович

Опрос

В условиях экономического кризиса государство должно
максимально экономить деньги, сворачивая все программы
финансово максимально поддерживать граждан и, соответственно, покупательную способность

Голосовать

Ссылки

3. ЦСКП

Регион

Интервью Андрея Исаева журналу "Республика"

   

 

Как была переформатирована Ваша парламентская деятельность в условиях пандемии коронавируса? Что было привнесено в Ваше взаимодействие с избирателями Удмуртской Республики?

Несмотря на пандемию, парламент продолжил работать. Отмечу, что Госдума не могла перейти на удаленный режим работы, поскольку в соответствии с законом и нашим регламентом любое решение депутат должен принимать лично, находясь в зале, чтобы его коллеги видели, что голосует именно он, ведь речь идет о принятии законов, по которым будет жить вся страна. Еще одна особенность работы парламента состоит в том, что здесь нет взаимозаменяемости. Например, если в том или ином ведомстве заболеет руководитель, его функции будет выполнять заместитель, и работа продолжится. У депутатов же нет заместителей, и нашей задачей было сохранить кворум для принятия решений. А решения надо было принимать незамедлительно, вносить многочисленные законодательные изменения, направленные на оказание помощи регионам, предприятиям и гражданам нашей страны во время пандемии. Поскольку парламент должен продолжать работать в прежнем режиме, были приняты беспрецедентные меры безопасности, в том числе ограничены поездки депутатов Госдумы за пределы Москвы, введены обязательное социальное дистанцирование в здании парламента и регулярное тестирование депутатов на коронавирус.

Пандемия привнесла и изменения в мое взаимодействие с избирателями в Удмуртской Республике. В этом году я посещал и Ижевск, и Глазов, но в значительной мере пришлось использовать режим видеоконференцсвязи. В частности, в режиме ВКС проводился прием населения. Иногда я созванивался с отдельными обращавшимися ко мне избирателями. Также в режиме ВКС регулярно обсуждал ситуацию в регионе с Президиумом Госсовета Удмуртии, с Председателем Правительства Удмуртской Республики. Наконец, я находился в постоянном взаимодействии с главой Республики Александром Владимировичем Бречаловым. Он информировал меня о возникающих проблемах, говорил, где необходима помощь в первую очередь, что нужно сделать, чтобы регион своевременно получал установленные президентом доплаты врачам и другим медицинским специалистам, что нужно сделать, чтобы не замораживались стройки, в том числе образовательных учреждений.

Учитывая то, что я являюсь членом Трехсторонней комиссии, в которую входят представители правительства, Совета Федерации и Государственной Думы и которой были даны большие полномочия по распределению бюджетных средств, я старался максимально обеспечить решение проблем, возникающих в Удмуртии, добиваясь выделения дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Например, комиссия одобрила предложение о выделении субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе почти 134 млн рублей на строительство начальной школы на 384 места в селе Селты Удмуртской Республики. Также для Удмуртии было дополнительно выделено более 76 млн рублей на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам, оказывающим социальные услуги тем, у кого выявлена новая коронавирусная инфекция (всего на эти цели было направлено почти 228 млн рублей), а на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам – 94,5 млн рублей.

Более того, нами были одобрены предложения о выделении дополнительных средств на ежемесячные выплаты в связи с рождением или усыновлением первого ребенка. Удмуртии было дополнительно направлено более 83 млн рублей. Таким образом, расходы на эти выплаты в республике составили более 1 175 млн рублей. А дополнительные субсидии Удмуртии на софинансирование ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно составили более 636 млн рублей (всего на указанное направление было выделено почти 1 485 млн рублей).

В конце ноября были одобрены предложения о выделении дополнительных средств в размере более 54 млн рублей на обеспечение расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам Удмуртии.

Также мы приняли решение о выделении субсидии на ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. В Удмуртию на эти цели было дополнительно направлено более 101 млн рублей (всего – около 825 млн рублей). Из резервного фонда были выделены дотации на выплаты врачам и другим работникам медицинских организаций, контактирующим с пациентами с коронавирусом: в Удмуртию было направлено почти 93 млн рублей.

В декабре были одобрены предложения о выделении Удмуртской Республике межбюджетных трансфертов на возмещение части затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса – более 29 млн рублей.

Затем было принято решение о выделении средств на приобретение лекарств для лечения пациентов с коронавирусом, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в том числе для Удмуртии в январе 2021 года – более 31 млн рублей.

22 декабря мы одобрили предложения о направлении средств на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам органов записи актов гражданского состояния, осуществляющих конвертацию и передачу официальных записей, в том числе записей актов о рождении детей в возрасте от 3 до 18 лет в целях обеспечения дополнительных мер социальной поддержки. Для Удмуртской Республики на эти цели будет выделено около 9 млн рублей.

Наконец, 23 декабря 2020 года мы приняли решение о выделении на реконструкцию участков автомобильной дороги Костино-Камбарка в Сарапульском районе 300 млн рублей в 2023 году, на реконструкцию автомобильной дороги Ижевск-Сарапул в Удмуртской Республике 500 млн рублей в 2023 году, на внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, 120 млн рублей в 2023 году.

 

Какую еще помощь и в каком объёме Вам, как депутату Госдумы РФ от Удмуртской Республики, удалось оказать населению региона?

Как и многие другие депутаты Государственной Думы, я по призыву председателя «Единой России» Дмитрия Анатольевича Медведева направил одну месячную зарплату в партийный фонд помощи, созданный для приобретения средств индивидуальной защиты для врачей и медицинских работников.

Хочу также напомнить, что ранее мне удалось оказать содействие в решении целого ряда вопросов в Удмуртской Республике: таких, как завершение строительства Республиканского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, завершение реконструкции здания Национальной библиотеки в Ижевске, выделение Удмуртии 14 школьных автобусов и 35 машин скорой помощи в 2017 году. Также удалось договориться с мэрией Москвы о предоставлении Удмуртской Республике 50 московских троллейбусов в связи с их заменой в столице на электробусы. Троллейбусы должны поступить в республику в ближайшее время. Кроме того, получилось помочь в проведении ремонта третьего учебного корпуса Глазовского государственного педагогического института им.В.Г.Короленко и добиться выделения в прошлом году 2 млрд рублей на обеспечение сбалансированности республиканского бюджета.

Помимо этого, мне удалось решить с министерством труда и социальной защиты Российской Федерации вопрос о включении Удмуртии в тогда еще пилотный проект по социальному контракту.

Отмечу также, что мы находились в постоянном взаимодействии с приемной председателя партии в Удмуртской Республики, отвечали на письма граждан, помогали решать конкретные вопросы, в том числе связанные с медицинской помощью и ее обеспечением, оказывали материальную помощь организациям инвалидов Ижевска и Сарапула, организациям ветеранов войны и труда, а также организациям, занимающимся изданием печатной продукции, военно-историческим и патриотическим движениям, работающим на территории республики.

Один из граждан, впервые пришедший на приём несколько лет назад, помог решить серьёзную проблему. Являясь опекуном, человек потерял право на индексацию пенсии. Напомню, что денежное довольствие, которое выплачивается опекунам, считалось заработной платой и такие граждане считались работающими пенсионерами и не могли рассчитывать на индексацию пенсий. Мы сочли это несправедливым, в связи с чем внесли в Госдуму законопроект, решающий эту проблему. Президент страны Владимир Путин его поддержал и закон был принят. Теперь все опекуны, являющиеся пенсионерами, приобрели право на индексацию пенсий.

Какие вопросы местного значения вышли на первый план в Вашей депутатской работе в 2020 году? Какие изначальные намерения пришлось корректировать, какие из них удалось осуществить, а какие отодвинулись во времени?

По договоренности с главой Республики первостепенное внимание в моей деятельности было уделено строительству школ в Удмуртии.

Вы знаете, что возникли проблемы со школой в Ижевске на улице Берша, строительство которой оказалось заморожено в связи с отсутствием финансирования из федерального бюджета. По этому поводу мне пришлось выступать на пленарном заседании Государственной Думы. Выступая от фракции по проекту федерального бюджета на 2020 год, я указал на необходимость решения этого вопроса. В настоящий момент данный вопрос решается, строительство продолжено. И мы получили заверение, что необходимые средства в полном объеме будут выделены.

Также было оказано содействие в выделении средств для строительства школы в микрорайоне А-10 в Ижевске на 825 мест, школы в селе Селты на 384 места, школы в поселке Кез на 500 мест и школы в селе Совхозный Завьяловского района на 160 мест. На данный момент ведется работа с правительством о финансировании строительства школы на 160 мест в деревне Большое Волково Вавожского района Удмуртии.

Добавлю, что, выступая на пленарном заседании уже в этом году, мне пришлось поднять вопрос о свертывании финансирования строительства туберкулезного диспансера в Ижевске. Хотя внести поправку по этому поводу уже не удавалось, тем не менее, в Постановлении Государственной Думы при принятии проекта федерального бюджета в третьем чтении отмечено, что подобного рода стройки должны быть профинансированы в первоочередном порядке при получении дополнительных доходов. Мы рассчитываем, что такие доходы будут получены и уже по итогам первого квартала Трехсторонняя комиссия примет соответствующее решение о выделении необходимых средств.

Буквально недавно завершилось законодательное оформление так называемой «удалёнки». Поясните основные положения документа, над которым Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов, в который Вы входите, работал самым непосредственным образом. Когда новшества вступят в силу?

Я являюсь одним из авторов этого законопроекта и возглавлял рабочую группу по его доработке ко второму чтению. Хочу выразить благодарность сторонам социального партнерства – профсоюзам и работодателям. Споры между ними в ходе заседаний нашей рабочей группы были достаточно жаркими. Однако стороны проявили конструктивность, выработан компромиссный вариант, который, по оценкам специалистов и экспертов, является вполне рабочим, защищает права и интересы работников. Этот вариант нам удалось выработать в рекордно короткие для подобного документа сроки. Напомню, что задача подготовки таких поправок была впервые поставлена 1 мая 2020 года на селекторе, который проводился Дмитрием Анатольевичем Медведевым. А уже в ноябре закон был принят Государственной Думой в третьем окончательном чтении.

Мы зафиксировали важную норму о том, что, если сотрудник временно переводится на дистанционку и продолжает выполнять прежнюю работу, заработная плата ему не может быть снижена.

Также мы решили, что, если локальным нормативным актом не установлено время работы дистанционного работника, он сам определяет, когда и сколько ему нужно трудиться для выполнения в срок поставленных задач. Причем время взаимодействия дистанционного работника с работодателем, в том числе в поздние часы или в выходные, будет включаться в рабочее время. Если общее время работы превысит 40 часов в неделю, то оно будет оплачиваться сверхурочно: первые два часа - по полуторному тарифу, последующие - по двойному.

Кроме того, дистанционным сотрудникам будет предоставляться отпуск не менее 28 дней ежегодно, как и всем остальным работникам.

Если работодатель вызовет к себе дистанционного работника из другого региона, то поездка этого работника будет оплачиваться как командировка.

Помимо этого, мы законодательно закрепили, что работодатель должен обеспечить дистанционного работника оборудованием и провести соответствующий инструктаж. Но также сотрудник по согласованию с работодателем вправе использовать свою технику. В этом случае работник и работодатель должны договориться о компенсациях за ее использование.

Еще мы прописали, в каких исключительных обстоятельствах возможен временный перевод сотрудников на дистанционную работу без получения их письменного согласия. Речь идет о пожаре, наводнении, землетрясении, эпидемии и прочих катастрофах. Если у работника и работодателя не будет возможности организовать дистанционный труд в этих условиях, то возникнет ситуация простоя не по вине сторон. Данный простой будет оплачиваться на уровне 2/3 тарифной ставки или выше, если это предусмотрено коллективным договором или соглашением.

Наконец, мы договорились о том, что электронная цифровая подпись не будет обязательным требованием удостоверения кадровых документов, обмен которыми осуществляется в электронном виде. Она потребуется только при заключении трудового договора с дистанционным работником, при его расторжении и при подписании соглашения о материальной ответственности сотрудника. Во всех остальных случаях документы будут удостоверяться в порядке, о котором договорятся стороны.

Закон вступит в силу с 1 января 2021 года.

Госдума РФ приняла бюджет страны на 2021 год и следующий за ним плановый период. Чем новый бюджет отличается от прежнего? В чем его плюсы и минусы? На что может рассчитывать Удмуртия исходя из параметров федерального бюджета-2021?

Мы видим, что этот бюджет напряженный, он принимался с дефицитом. Это свидетельствует о том, что государство мобилизует все имеющиеся средства на решение стоящих перед обществом задач.

При этом выполнение трех задач являлось для нас приоритетным.

Во-первых, в бюджете заложено исполнение всех социальных обязательств в полном объеме, включая новые, появившиеся только в этом году.

Во-вторых, предусмотрена реализация национальных целей, обозначенных в указе президента. Достижение некоторых целей отложено на более поздний срок, но в постановлении Государственной Думы при принятии бюджета в третьем чтении мы отметили, что такие вопросы, как устойчивое развитие сельских территорий, благоустройство городской среды, обновление городского пассажирского транспорта и строительство больниц, в том числе инфекционных, не должны отодвигаться, необходимые коррективы по увеличению финансирования этих направлений могут быть внесены уже в первом квартале 2021 года, исходя из дополнительных доходов, которые, мы уверены, получит бюджет.

В-третьих, увеличивается поддержка регионов. В частности, мы договорились, что на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации будет ежегодно направляться более 700 млрд рублей (по 718,3 млрд рублей в 2021 и 2022 годах и 731,2 млрд рублей в 2023 году).

Что касается поддержки Удмуртской Республики, то напомню: вместе с секретарём Генерального совета партии «Единая Россия» Андреем Анатольевичем Турчаком, руководителем фракции Сергеем Ивановичем Неверовым и другими депутатами и сенаторами от «Единой России» мы внесли поправки в федеральный бюджет на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, которые предполагают выделение для Удмуртии целого ряда субсидий на 2021 - 2023 годы. Например, на создание в школах, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом будет направлено почти 11 млн рублей в 2021 году, 9,7 млн рублей в 2022 году и 9,5 млн рублей в 2023 году.

На обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах Удмуртии с числом жителей до 50 тысяч человек мы направили 23 млн рублей в 2021 году и по 20,8 млн рублей в 2022 и в 2023 годах.

На поддержку творческой деятельности и укрепление материально технической базы муниципальных театров в городах Удмуртии с числом жителей до 300 тысяч человек нами заложено более 7 млн рублей на 2021 год, более 6 млн рублей на 2022 год и примерно столько же на 2023 год.

На поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров в Удмуртской Республике мы выделили почти 6 млн рублей в 2021 году, 5,3 млн рублей в 2022 году и около 5 млн рублей в 2023 году.

На поддержку отрасли культуры в Удмуртии направляется более 70 млн рублей в 2021 году, почти 91 млн рублей в 2022 году и более 95 млн рублей в 2023 году.

На создание модельных муниципальных библиотек бюджету Удмуртской Республики на 2021 год заложено 15 млн рублей.

Для формирования современной городской среды в Удмуртской Республике предусмотрено почти 409 млн рублей на 2021 год и по 403 млн рублей на 2022 год и на 2023 год.

Хочу также напомнить, что уже в уходящем 2020 году мы дополнительно выделили Удмуртии более 23,5 млрд рублей.

Какие вопросы и задачи Вы, как депутат Госдумы, ставите перед собой на 2021 год в плане законодательной деятельности? Какая проблематика будет подниматься Вами в стенах нижней палаты Федерального Собрания?

Основная задача, которую поставил президент, – это сокращение бедности в нашей стране более чем в два раза в течение ближайших лет.

Надо сказать, что определённые шаги в этом направлении уже предпринимаются. Государственная Дума при активном участии профсоюзов и работодателей приняла закон об изменении порядка расчёта прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда, в результате чего прожиточный минимум и МРОТ будут расти темпами опережающими инфляцию.

«Единая Россия» готовит к внесению в Госдуму доработанную версию проекта о невозможности списания у должника минимального дохода в размере прожиточного минимума.

Также в ближайшее время группа депутатов и сенаторов во главе со спикерами обеих палат парламента внесут в Госдуму законопроект о модернизации работы служб занятости в Российской Федерации. Напомню, что закон о занятости населения был принят 30 лет назад. С тех пор многое изменилось. Сегодня закон о занятости должен учитывать использование современных технологий, государственные услуги в сфере содействия занятости должны оказываться населению, в том числе, в цифровом формате, поиск работы должен стать проще и эффективнее. Кроме того, возникает множество проблем из-за того, что сейчас в каждом субъекте Федерации есть свой центр занятости. В частности, довольно сложно организовать временный или постоянный переезд людей из одного региона в другой для получения работы. Централизация полномочий позволит решить эту проблему и более эффективно развивать внутреннюю трудовую миграцию.

Кроме того, Президент осторожно высказался за поэтапный переход к восстановлению индексации пенсий работающим пенсионерам. Хочу напомнить, что фракция «Единая Россия» уже готовила и направляла в правительство предложения по поэтапному восстановлению индексации. В ближайшее время мы хотим возобновить наш диалог с правительством на эту тему.

Еще одна важная задача – пересмотреть принцип начисления заработных плат работникам бюджетной сферы. Дело в том, что с повышением нижнего уровня зарплат разница в доходах квалифицированных и неквалифицированных сотрудников бюджетной сферы сжалась. И так называемые неквалифицированные сотрудники - уборщицы, санитарки, стали получать столько же, сколько квалифицированные молодые специалисты, которые дополнительно учились 5-6 лет. Глава государства поставил задачу усилить дифференциацию зарплат в бюджетной сфере с учетом квалификации и условий труда. Депутаты тоже готовы обсуждать решение данного вопроса с правительством.

Одним словом, решение социальных проблем, снижение бедности, а также создание условий для устойчивого развития экономики будут находиться в центре нашего внимания в наступающем году.

В заключение нашего разговора я хотел бы поздравить всех читателей журнала «Республика» с наступающим Новым годом. Желаю, чтобы все проблемы и сложности остались в уходящем 2020 году. Выль арен, выль шудбурен!