Исаев Андрей Константинович

Опрос

В условиях экономического кризиса государство должно
максимально экономить деньги, сворачивая все программы
финансово максимально поддерживать граждан и, соответственно, покупательную способность

Голосовать

Ссылки

4. Предложения ЦСКП для новой программы партии "Единая Россия"

Публикации в СМИ

29-05-2008

"Необходимо избавиться от балласта"

Выступление председателя Высшего совета "Единой России" Бориса Грызлова на общепартийной конференции "Приоритетные задачи партии на современном этапе развития страны", 29 мая 2008 г.:

 

Уважаемые участники совещания!

Сегодня мы можем смело позитивно оценить итоги работы Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Нам семь лет. Пять из этих семи лет мы имеем абсолютное парламентское большинство. Я думаю, что мало партий в мире, которые за столь короткий период работы сумели занять такие серьезные позиции в политическом спектре своих стран.

Я мог бы оценить результаты нашей работы как освоение избирательных технологий. Это освоение достигло самого высокого уровня. Последний крупный выборный период нашей Партии пришелся на период с сентября прошлого года по март этого года. Это выборная кампания в Государственную Думу, когда наш список возглавил Владимир Путин. Мы сумели получить 315 мандатов в Госдуме - более чем две трети. Мы выдвинули своего кандидата на должность президента РФ - Дмитрия Медведева. Он победил с великолепным результатом. Все это дало возможность впервые в нашей стране обеспечить то, что лидер нашей Партии возглавил Правительство. И это уже результат и оценка работы нашей Партии.

Когда я сказал, что мы освоили выборные технологии, я имел в виду не только технологии по выборам федерального значения. Мы знаем, что во всех регионах нашей страны на выборах в Законодательные Собрания мы получили большинство. Везде у нас самые крупные фракции, которые позволяют решать вопросы на уровне субъектов федерации. Мы имеем значительные результаты на выборах в муниципальные образования. Это касается мэров, депутатов местного самоуправления.

Теперь нам предстоит осваивать технологию управления. Мы освоили технологии голосования, избирательных процессов, теперь необходимо усвоить технологии управления. И это, считаю, главная задача текущего момента. Задача, которая реально может быть движущей силой Стратегии - 2020.

IX Съезд Партии наметил основные направления действий. Я напоминаю, что мы обсуждали задачи, которые необходимо решить к 2020 году. Накануне Съезда был проведен форум "Стратегия - 2020". Это была абсолютно новая форма в нашей партийной жизни. В форуме принимали участие не только члены и сторонники Партии, но и представители гражданского общества. Мы вышли в гражданское общество с открытой позицией. Мы предлагали всем участникам форума высказывать свои идеи и предложения, и многие из них взяты нами на вооружения.

Модераторами восьми секций форума были отнюдь не партийные лидеры, а лица, являющиеся профессионалами в своем направлении работы. Это были Александр Шохин, Ольга Дергунова, Валерий Фадеев, Игорь Юргенс, максим Шевченко. Конечно, высказывания участников форуме не всегда совпадали с позицией Партии. Это абсолютно естественно. Мы сумел показать и участникам форума, и гражданам нашей страны, потому что форум транслировался каналами телевидения достаточно подробно, что у нас идет реальная дискуссия.

Думаю, что реальное состояние Партии, ее консолидация вокруг лидера, Председателя Партии Владимира Путина вполне позволяет нам проводить дискуссии, не опасаясь потери главной линии нашей Партии - линии на стратегическое развитие страны, решение главной задачи повышения качества жизни.

И эта дискуссия сегодня ведется. У нас есть три самостоятельных площадки для проведения дискуссий. Это три клуба. Это клуб Центр социально-консервативной политики. Возглавляет его Андрей Исаев. Это клуб либерально-консервативный или клуб "4 ноября", который возглавляет Владимир Плигин. Это Государственно-патриотический клуб, который возглавляет Ирина Яровая. И по поручению Бюро Высшего совета Партии координацию работы всех этих клубов проводит заместитель Секретаря Президиума Генерального совета Юрий Шувалов.

Клубы обсуждают разные вопросы. Конечно, в соответствии с основной линией работы клубов можно проследить главные направления, которые клубы пытаются развивать. Направление ЦСКП - адресная социальная поддержка пенсионной системы, здравоохранения. Либерально-консервативный клуб - поддержка инноваций, развитие предпринимательства. Государственно-патриотический клуб был создан позже других, но взял очень важное направление - патриотическое воспитание, образование, поддержка культуры, деятельность СМИ.

Мы помним период, когда обсуждалась ситуация в Партии, связанная с созданием двух клубов. Тогда появилось расхожее мнение, что Партия готовится к расколу, что у нее появились крылья. Даже в региональных организация воспринимали наличие клубов как необходимость обязательной записи в тот или иной клуб, как обязательность критики одними других и подготовку к расколу.

Тогда на Съезде Партии я жестко высказался за необходимость консолидирования партийной работы. Фраза, которая была тогда сказана - медведям крылья не нужны, они прочно стоят на земле своими четырьмя лапами. Это была наша позиция. Мы можем проводить дискуссию, но мы должны быть едины.

Я думаю, что сейчас в региональных организациях необходимо иметь ответственных членов Политсовета, которые были бы на связи со всеми тремя клубами. Эти ответственные должны готовить площадки для того, чтобы клубы могли выезжать в регионы и обсуждать насущные вопросы этого региона, будь то Дальний Восток, Забайкалье, Сибирь, Урал. У нас много тем, в том числе партийных проектов, которые развиваются в регионах. Думаю, что такая деятельность клуба была бы абсолютно правильной, с выездом в региональные организации.

Думаю, что региональные партийные организации могли бы готовить разные выступления членов Партии во время заседания клубов. Но не думаю, что нам надо в регионах идти по пути фиксированного членства в клубах. Это работа именно дискуссионная, а не фракционная. Я хотел бы предупредить об этом руководителей региональных организаций. Дискуссии в клубах должны вестись. Это интересная работа.

Даже на федеральном уровне представители клубах с удовольствием и большим интересом ходят на заседания других клубов, когда темы, которые там обсуждаются, представляют для них интерес.

Поэтому, как вывод первого раздела моего выступления: мы проводим эту дискуссию, она нам нужна, она выводит нас на интересные идеи, интересные предложения, которые мы можем транслировать по прямой партийной линии до председателя правительства, который является одновременно председателем Партии. Это уникальная ситуация. Поэтому все предложения, которые будут формулироваться в рамках дискуссий, будут изучаться, использоваться в случае, если центральные партийные органы примут такое решение. Прошу работать свободно, инициативно, но результативно. Любое обсуждение должно дать результат, который можно сформулировать в виде предложений.

Теперь вопрос, касающийся членства в нашей Партии. На момент IX Съезда количество членов Партии превысило 2 млн человек. Это количество больше, чем сумма членов всех остальных партий в РФ. Число, достаточное для работы. Более того, есть поручение Центрального исполнительного комитета проводить сверку членов Партии. Мы должны устранить перегибы, которые были 6-7 лет назад в период формирования Партии, когда в Партию принимались целые коллективы. В этой ситуации, к сожалению, имеют место случаи, когда партийные билеты в реестре записаны за людьми, которые при сверке узнают об этом впервые. Необходимо избавиться от балласта такого рода. Это исключительно организационная работа, которую мы должны провести в ближайшее время. Я считаю, что член нашей Партии не только должен знать, что он член нашей Партии и иметь партийный билет - он должен гордиться этим билетом. И он должен принимать участие в работе Партии.

Да, возможно это не ежедневная работа. Я допускаю, что не все члены Партии каждый день вечером могут оценивать, что они сегодня сделали для Партии. Конечно, подразумевается, что чем шире охват реальной партийной работы на местах, тем лучше, тем больше уважения к Партии.

У нас с вами в эту выборную кампанию было два очень важных кадровых проекта. Это партийные праймериз, то есть предварительные выборы, которые мы проводили по всем регионам и обсуждали кандидатов на различные уровни выборов. Думаю, что такая предвыборная кампания себя оправдала. Большинство предложенных кандидатур были поддержаны к рассмотрению как кандидатуры, которые могут быть избраны на различные уровни партийной или государственной работы.

Еще один важный проект - "Профессиональная команда страны". Мы подводили итоги во время выборной кампании. Конечно, это был определенный пиар-ход, но получилось так, что он имеет нужный результат. Мы всколыхнули огромное количество активных людей, которые сегодня находятся в реестре активистов на занятие должностей по отраслевой профессиональной системе. Это здравоохранение, образование, промышленность, СМИ. Наши победители оказались востребованы - вот главный результат.

Сейчас мы хотели бы пойти дальше. Председатель нашей Партии формулировал неоднократно задачу подготовки кадрового резерва. Нам нужно иметь кадровый резерв на должности губернаторов, мэров. В соответствии с действующим указом президента Партия имеет право выдвигать кандидатуру на должность губернатора, предлагая ее президенту для внесения в Законодательное Собрание. Нам нужны кандидатуры губернаторов для следующего избрания, скажем, с дистанцией в пять лет. Мы должны понимать, что у нас должны готовиться кандидатуры в мэры городов- столиц субъектов и так далее. Мы планируем организовать такую работу в центрисполкоме Партии. Будет создан отдел по работе с кадровым резервом. Здесь должна быть плотная смычка с руководителями региональных организаций, председателями МКС.

Кадровый резерв будет насчитывать большое количество потенциальных резервистов - до тысячи человек, которые предполагаются для занятия должностей в органах власти нашей страны.

Нам необходимо развивать и институт сторонников. Мы понимаем, что это также очень важная партийная работа. У нас сторонников очень много, начиная с молодежных организаций. "Молодая Гвардия" работает очень эффективно. Мы все видим ее участие не только на федеральном уровне, но и на региональном. Надо оценить эту работу как успешную. Члены "Молодой Гвардии" являются самыми активными сторонниками "Единой России". Мы формируем и нашу партийную организацию во многом из наших сторонников, которые работают в "Молодой Гвардии".

У нас много сторонников со стороны профсоюзов. Очень важно, что ФНПР имеет именно с Партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" постоянно действующее соглашение. Мы подписали его в Думе нового созыва, и реально работаем с профсоюзами по многим направлениям, начиная с демонстрации 1 мая - у нас единые лозунги, единая колонна. Это показывает связь нашей Партии с трудящимися нашей страны. Это очень важно. Ни "Справедливая Россия", ни КПРФ не смогли собрать таких колонн в поддержку своих лозунгов. Я бы хотел поблагодарить Андрея Исаева, потому что именно он готовил участие нашей колонны в первомайской демонстрации. Именно он является заместителем председателя ФНПР и возглавляет это направление в Партии.

У нас есть важное движение сторонников - ветераны войны, труда. И это направление очень важно.

Мы сумели в этом созыве Госдумы обеспечить еще очень важное кадровое направление - работу общественных приемных в субъектах федерации. Мы усилили партийную составляющую минимум 600 помощникам депутатов Госдумы, которые, получая заработную плату как помощники, имеют вместе с депутатами помещения для приемных. Мы сумели направить этот ресурс на партийную работу. Это решение было впервые принято в Думе пятого созыва и реализуется. Я прошу внимательно относиться к этому направлению деятельности. Любая приемная нашего депутата, где работают помощники, является одновременно и партийной приемной. Туда жители этих населенных пунктов должны приходить, понимая, что они приходят не просто к депутату, а приходят в Партию "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Если где-то этот момент не доработан, прошу обратить на это внимание. Это особо будет важно задействовать как штабы наших избирательных кампаний в этих населенных пунктов. Мы так дальше будем строить работу по выборам всех уровней.

Я считаю, что эти направления, касающиеся кадровой работы, очень важны. Мы не форсируем прием в Партию, не ставим ориентиры повысить членство в Партии. Нам нужен качественный отбор будущих членов Партии. В этом смысле есть различные предложения по поводу того, как принимать в Партию. К сожалению, у нас достаточно много случаев исключения из Партии. В КППС это был случай, после которого обычно стрелялись.

Может быть, нам более требовательно подходить к приему в Партию? Сегодня мы принимаем в Партию на основе закона "Об общественных организациях". Пишется заявление, и вроде как мы не имеем права не принять. Другое дело, что заявления, написанные руководителями разного уровня, мы рассматриваем в Москве, потому что если пишет мэр или губернатор, мы рассматриваем этот вопрос на заседании Генерального совета или Высшего совета.

Может быть нам повысить требовательность приема и на уровне региональных организаций? Может быть, нам вводить испытательный срок или режим регламентации. Этот вопрос я выношу на обсуждение. Принимая всех подряд, мы потом вынуждены применять механизм исключения. Это не украшает нашу Партию.

Следующий пункт - партийные программы и проекты. На Съездах Партии в Красноярске и Екатеринбурге мы принимали партийные проекты. Это новые формы нашей работы. Партийные проекты, безусловно прижились. Работа по партийным проектам дает реальный результат. Мы можем сказать, что партийные проекты перерастают в национальные проекты. Партийные проекты в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства стали национальными. Более того, партийный проект в области сельского хозяйства стал государственной программой поддержки сельского хозяйства, которая была принята на основе принятого нами закона о развитии сельского хозяйства.

Я думаю, что это правильная реализация партийных проектов. Наверное, партийный проект не может быть постоянным. Пять, десять, пятнадцать лет: какие-то рамки есть. У меня есть понимание, что если партийный проект реально реализовывается в государственную программу, федеральную целевую программу, в национальный проект, то роль партийного проекта выполнена. Мы сумели обратить внимание органов исполнительной власти и общественности к серьезной проблеме. И эта проблема получила реализацию на самом высоком уровне. Силами депутатов, силами партийных организаций мы можем контролировать выполнение госпрограммы по поддержке сельского хозяйства.

Сейчас мы проводим ревизию имеющихся партийных проектов и понимаем, что по проекту "Чистая вода" мы также выходим на самый высокий уровень. В апреле у председателя правительства Виктора Зубкова состоялось совещание, подготовленное неоднократными совещаниями более низкого формата по проекту "Чистая вода". На нем было принято решение о разработке концепции государственной программы "Водная стратегия России". Это высший уровень реализации партийного проекта. Эта госпрограмма будет готовиться в 2008 году и с 2009 года начнет реализовываться. Мы перейдем от контроля работы по партийному проекту к контролю работы госпрограммы.

Мы можем говорить о нашем партийной проекте строительства быстровозводимых доступных по цене физкультурно-оздоровительных комплексов. Многие помнят, как это зарождалось, как первый фок был построен в Новогорске на территории Академии МЧС, где было показано, что 7200 кв.м под куполом можно построить за три месяца. И это было сделано. Многофункциональные площадки плюс лед.

Мы запустили эту программу в 2006 году. Суть ее в том, что мы инициировали субъекты федерации вкладывать деньги в строительство физкультурно-оздоровительных комплексов. Деньги доступные - 30-50 млн рублей. Примерно такую же сумму мы давали из федерального бюджета на приобретение оборудования и строительство собственно конструкций. И эта схема работает великолепно. Сегодня у нас на 3 млрд рублей, заложенные в бюджете, заявок на 9,5 млрд рублей. Это значит, что 9,5 млрд готовы вложить субъекты на условиях 50 на 50. Проект заработал.

Открытие ФОКа - всегда праздник для жителей населенного пункта. Этот проект реализован, и он не может остановиться. Наша задача теперь - контролировать на уровне депутатов Госдумы выполнение бюджета будущего года на ту сумму, которую мы считаем реальной для строительства ФОКов. Проект уже работает автоматически.

Есть проект "Свой дом". Я считаю, что результаты 2007 года, когда ФЦП "Жилище", которая постоянно действует, получила 38 процентов проектов, победивших в партийном проекте "Свой дом", это уже результат. 38 процентов ФЦП "Жилище" мы насытили объемами, которые прошли через партийную оценку и предложены теми субъектами федерации, где решено заниматься малоэтажным строительством. А есть субъекты, где 90 процентов строительства - это малоэтажное строительство по нашим типовым проектам "Свой дом". Проект хорош тем, что предложены реальные типовые проекты, которые проходят единый тендер, предполагают строительство заводов по производству конструкций для возведения объектов. Это все работает, и это наше большое достижение.

Хотелось бы отметить и наш партийный проект "Авиапром". Мы ежегодно с 2006 года насыщаем бюджет средствами поддержки авиапрома. Сейчас есть результат. В апреле месяце взлетел "СуперДжет Сухой". Это новый среднемагистральный самолет, который конкурентоспособен в мировом небе, и уже сейчас на этапе доработки данного самолета - чтобы самолет был принят необходимо совершить 600 испытательных полетов - мы имеем более 100 заявок на самолет. Для российского авиапрома это абсолютно новая ситуация. Никогда не имели заявки на самолеты, которые еще не были сданы в эксплуатацию. Мы сумели реально добавить деньги, чтобы данный самолет получил право на жизнь.

Хотел бы отметить наш большой проект "Фабрика мысли". У нас создан достаточно большой портфель идей, которые предлагаются различными институтами, лабораториями, отдельными изобретателями, которые до сих пор не реализованы в промышленности. Это предложения по новым технологиям. Теперь мы имеем прокладывать мостик от идей к технологиям. И это обеспечивает наш проект "Фабрика мысли".

Как, наверное, самый важный пример хочу рассказать о тематике суперкомпьютеров. Мы приняли решение развивать это направление. Россия отставала от мирового уровня на много-много лет. Мы сумели уменьшить это отставание буквально за три года. Мы нашли первые средства в бюджете Союзного государства России и Белоруссии. Первые 400 млн рублей запустили программу под названием "Скиф". По этой программе мы сумели использовать партийный проект. Первый суперкомпьютер приличной мощности - это было 12 терафлоп запустить в Томском государственном университете. Это был партийный проект. Мы его открывали в октябре 2006 года, в период предвыборной кампании в Законодательное Собрание Томской области. Я туда сам приезжал. И этот суперкомпьютер начал работать.

Хочу обратить внимание на то, что весь развитый мир пытается сделать скачок по развитию производительности компьютеров. Если сегодня производительность всех суперкомпьютеров это примерно мощность одного человеческого мозга, я даю экспертную оценку, то через примерно 15 лет один суперкомпьютер будет обеспечивать производительность совокупного человеческого мозга всего населения земного шара. Вот темпы, и нам нельзя отставать. Мы успели сесть в последний вагон уходящего поезда. В этом году мы запустили 60-терафлопный суперкомпьютер в Московском Государственном Университете. Что самое важное, мы провели экспертную оценку, провели этот вопрос через Бюро Высшего совета, доложили этот вопрос на Совете Безопасности, и принято решение о строительстве в 2009 году суперкомпьютера мощностью в 500 терафлоп. Это реально позволит нашей стране выйти на вторые мировые позиции. Причем здесь очень важно, что аппаратное решение исключительно российское. Конечно, используются элемент фирмы Интел, но это кирпичики, это не аппаратные командные решения.

Мы уходим из-под зависимости иностранных разработчиков. Это отечественные суперкомпьютеры. Мы решаем вопрос производительности, безопасности, имиджа. Если Россия займет вторые позиции в будущем году, мы отодвинем Индию, Китай, страны Евросоюза. Это будет очень серьезная победа. Это будет стимул к разработке программного обеспечения. У нас не делается программное обеспечение вперед на производительность. Когда 12-терафлопный компьютер был введен, только потом начали работать программисты.

У нас есть свои аппаратные решения - это система инкруз. Необходимо будет выделить 2 млрд рублей, и мы сможем построить этот суперкомпьютер. Это решается под контролем нашей партии.

Хотел бы обратить внимание, что наша Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ", ставя задачи обеспечения стратегического развития страны до 2020 года, безусловно, понимает, что мы должны обеспечить и партийное превосходство до 2020 года. Мы понимаем, что наша работа должна строиться таким образом, чтобы мы побеждали на всех последующих выборах, обеспечивали преемственность курса. Нам необходимо реально обеспечивать законодательную поддержку тех идей, которые высказываются членами Партии и в Правительстве. Инициатив, которые были высказаны председателем нашей Партии Владимиром Путиным 26 мая - это вопросы, которые касаются реального решения социальных вопросов. Когда, будучи кандидатом на должность Председателя правительства, Владимир Путин выступал в Госдуме и высказал очень важное предложение - доведение минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума - такой законопроект уже был внесен, но буксовал. Теперь у нас есть реальная возможность в весеннюю сессию законопроект, что минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года будет 4330 рублей. Впервые он достигнет прожиточного минимума, официально утвержденного на момент принятия закона. И это очень важно. МРОТ будет обязательно индексироваться после получения официальных данных об инфляции, но эта индексация будет идти опережающими темпами.

 

© "Кремль.ORG".