Исаев Андрей Константинович

Опрос

В условиях экономического кризиса государство должно
максимально экономить деньги, сворачивая все программы
финансово максимально поддерживать граждан и, соответственно, покупательную способность

Голосовать

Ссылки

4. Предложения ЦСКП для новой программы партии "Единая Россия"

Публикации в СМИ

29-03-2005

Общественная загадка

Попытки институализировать общественную реакцию ведутся с 1994 г., когда при президенте Борисе Ельцине была создана Общественная палата, никак, впрочем, в политической жизни не проявившаяся. В 1996 г. палата была реорганизована в столь же безуспешный Политико-консультативный совет, при котором была создана Палата по правам человека. Придя к власти в 2000 г., Владимир Путин расформировал палату, но в ноябре 2001 г. санкционировал Гражданский форум – инструмент, с помощью которого «собирался разговаривать с обществом поверх голов бюрократии». Разговора опять не получилось, и бюрократия укрепила свои позиции. К идее общественной экспертизы качества власти Кремль вернулся только через пять лет – очевидно, готовясь к проблеме-2008.

Дело в том, что по странному стечению обстоятельств общественные палаты уже существуют во многих регионах и региональные положения об общественных палатах дублируют федеральный закон, который отправляется на подпись президенту. Только к маю появятся первые «президентские» списки членов ОП – 42 гражданина Российской Федерации, «имеющие особые заслуги перед государством и обществом», которым президент лично предлагает войти в состав нового органа.

После письменного изъявления согласия президентская креатура начнет работать со списками общероссийских общественных организаций, региональных и межрегиональных общественных объединений. Летом 2005 г. ОП получит шанс выйти на проектную мощность, а тут – и отпуска до сентября.

Впрочем, отнюдь не идей ждут от Общественной палаты, а перформанса поддержки генеральной линии. Следовательно, основная интрига заключается в составлении первичных списков членов ОП, а затем и в кооптации в нее представителей общественных объединений.

Очевидно, что первый список будет рожден непосредственно в администрации президента – в него могут войти академики, статусные телекомментаторы и патриотические люди искусства. А работа со вторым и третьим списками будет вестись в тесном контакте с идеологическим центром «Единой России». Уже известно, что пропрезидентская партия начинает «подвязывать» общественные объединения в так называемый консультативный совет при Генеральном совете «Единой России». Позже эти списки, курируемые Андреем Исаевым, вполне могут лечь в основу «взаимодействия граждан Российской Федерации с федеральными органами государственной власти».

Но гораздо менее заметна интрига с аппаратом ОП, ведь в конечном итоге все вопросы будет готовить к вынесению на обсуждение именно аппарат, и аппарат же будет готовить проекты решений. Согласно источникам в администрации президента, в настоящее время ведется острая кулуарная игра, выигрышем в которой станет должность руководителя аппарата ОП, которая, в свою очередь, может приобрести весьма значительный политический вес.

Идеологи проекта (Институт общественного проектирования, Фонд эффективной политики) настаивают на том, что цель задуманного – подтягивание экспертного сообщества в сферу реальной политики (якобы за образец берется современный французский Социально-экономический совет, а совсем не монархический институт нотаблей, как подумали критики). Однако опыт регионов дает иную картину: в реальности общественные советы служат источником дополнительной легитимности для власти («диваны для губернаторов»), теряющей популярность в свете проводимых реформ. Несомненно, что то же самое произойдет и с федеральной Общественной палатой.