Исаев Андрей Константинович

Опрос

В условиях экономического кризиса государство должно
максимально экономить деньги, сворачивая все программы
финансово максимально поддерживать граждан и, соответственно, покупательную способность

Голосовать

Ссылки

2. Дума

Новости

Андрей Исаев: Необходимо повышать доходы населения

К европейскому уровню жизни нас приблизит повышение качества услуг, увеличение доходов и развитие социального страхования

С самого начала своей деятельности "Единая Россия" позиционировала себя как партия энергичной социальной политики. Повышение жизненного уровня людей путем увеличения зарплат, пенсий и пособий, преодоление массовой бедности населения - именно эти программные цели принесли единороссам поддержку избирателей и большинство депутатских мандатов в Государственной думе. Насколько эффективно выполняется социальная программа? Об этом рассказывает член Президиума Генерального совета партии "Единая Россия", председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике  Андрей ИСАЕВ .

-  Андрей Константинович , что предпринимает "Единая Россия" для преодоления массовой бедности в стране?

- Наша партия последовательно выступает за увеличение денежных доходов населения.

Повышение зарплат должно идти по трем направлениям: увеличение минимального размера оплаты труда, рост окладов бюджетников, а также усиление роли профсоюзов, обеспечивающих подъем заработков во внебюджетных сферах. Пока в Госдуме лидирующее положение занимали наши левые оппоненты, минимальный размер оплаты труда ни разу не пересматривался. Он оставался на уровне 83 руб. 49 копеек. Единороссы же добились увеличения МРОТ в 10 раз! Сегодня он равен 800 руб., с 1 мая 2006 года - будет 1000 рублей.

Задача - к 2008 году поднять минимальный размер оплаты труда до уровня прожиточного минимума. То есть добиться, чтобы ни один человек в нашей стране не получал зарплату ниже стоимости минимальной потребительской корзины. Так мы сможем преодолеть бедность.

Для увеличения заработков во внебюджетной сфере мы активно сотрудничаем с профсоюзами и подготовили совместные поправки в трудовое законодательство. Они серьезно усиливают позиции коллективных договоров и соглашений. Например, мы предлагаем ввести принцип принудительного присоединения работодателя к соглашениям о повышении оплаты труда в том случае, если такие договоры подписаны большинством работодателей отрасли.

Следующее направление нашей социальной политики - разработка комплекса мер по ограничению роста инфляции.

В России три составляющих инфляции - рост тарифов, повышение доходов граждан и интервенции Центрального банка, который искусственно поддерживает низкий курс рубля в интересах экспортеров. Мы не можем не увеличивать денежные доходы населения - значит надо сдерживать другие факторы. Будут предприняты антиинфляционные меры, в первую очередь направленные на сдерживание роста тарифов естественных монополий, а также на ограничение монополии в сфере ЖКХ. Государство должно предпринять шаги по фактическому замораживанию тарифов естественных монополий. Сдерживание инфляции значительно увеличит возможности населения по приобретению жилья через ипотеку, чтобы граждане могли планировать свое будущее.

Еще одна из важнейших партийных забот - улучшение качества жизни россиян. На это направлены запускаемые национальные проекты "Здоровье" и "Образование". Проект "Здоровье" предполагает оснащение медучреждений новым оборудованием, строительство новых медицинских центров, выделение больницам новых машин "скорой помощи". И, конечно же, повышение доходов основной массы врачей и специалистов. Наша партия настояла на принятии двух важных программ - это программа родильных сертификатов и программа всеобщей диспансеризации работающего населения. Причем средства на реализацию в размере 17,7 млрд рублей наша фракция совместно с правительством смогла изыскать при уже фактически сверстанном федеральном бюджете.

Мы постоянно проводим консультации с отраслевыми министрами на предмет их готовности к исполнению национальных проектов. Лидер партии Борис Грызлов, к примеру, для этого недавно встречался с руководителями внебюджетных фондов и Фонда социального страхования. Мы работаем в ежедневном режиме, чтобы обеспечить качественную реализацию национальных проектов. И постоянно контролируем правительство.

- Как можно увеличить, причем значительно, доходы работников бюджетных отраслей?

- В период нашей деятельности в Госдуме заработная плата бюджетников неоднократно повышалась. В нынешнем году она была проиндексирована на 33%.

Мы ставим задачу до 1 января 2008 года удвоить номинальную заработную плату бюджетников, а реальную - увеличить в полтора раза. То есть чтобы рост доходов в полтора раза превышал рост цен.

На сегодняшний день своеобразным ограничителем повышения зарплат бюджетников служит Единая тарифная сетка. Она принималась в период гиперинфляции, когда цены росли очень быстро, и для того, чтобы заработную плату работникам бюджетной сферы можно было хоть в какой-то мере индексировать по росту инфляции, и была введена такая система оплаты труда. По ней выплачивается зарплата 15 млн бюджетников. И каждый раз, когда встает вопрос о повышении им оплаты труда, мы сталкиваемся с необходимостью поднять заработки и ректорам, и уборщицам, то есть всем тем, кто работает в бюджетной сфере. Это огромные деньги, которые размазываются тонким слоем. Поэтому, на наш взгляд, необходимо отказаться от Единой тарифной сетки и перейти к более гибким отраслевым системам оплаты труда. Такие сетки должны быть разработаны с участием отраслевых профсоюзов, с которыми активно сотрудничает партия "Единая Россия". У фракции подписано соглашение с Федерацией независимых профсоюзов России о стратегическом партнерстве. Регулярно, не реже чем раз в два месяца, проходят консультации лидера партии Бориса Грызлова и лидера ФНПР Михаила Шмакова. Уже есть определенные успехи. Во-первых, повышение окладов бюджетников в будущем году составит не 20%, как предлагало правительство, не менее 28%.

Во-вторых, в ряде сфер, например в здравоохранении, мы привлекли дополнительные ресурсы для повышения оплаты труда. С 1 июля надбавки, аналогичные надбавкам участковых и педиатров, будут установлены врачам скорой помощи и медсестрам за счет дополнительных доходов государства.

- Возможно ли в ближайшее время обеспечить рост пенсий?

- Повышение пенсий до уровня прожиточного минимума - одна из основных целей нашей партии. Работа в этом направлении постоянно проводится. Так, в 2005 году базовая часть пенсии была увеличена до 900 руб. в месяц. В будущем пенсионные выплаты должны увеличиться благодаря накопительной системе. Однако на этом пути есть определенные проблемы. Изначально пенсионная реформа начиналось удачно - мы добились, чтобы пенсии выплачивались вовремя, исчезла проблема задолженностей.

Были восстановлены два так называемых нестраховых периода, когда из стажа вычеркивалась служба в армии и отпуск по уходу за ребенком. Теперь они восстановлены и учитываются при назначении пенсии. Если раньше максимальным ограничителем пенсии был коэффициент 0,7 от размера среднего заработка, то сейчас он возрос до 1,2.

А для северян были введены районные коэффициенты.

Но в дальнейшем в связи с введением, а потом со снижением Единого социального налога в Пенсионном фонде образовался дефицит. И сейчас пенсионная реформа явно буксует. Ведь ее смысл был в том, чтобы сделать людей заинтересованными в своих пенсионных накоплениях. Сегодня, когда Пенсионный фонд испытывает дефицит средств, все понимают, что размер будущей пенсии во многом зависит от федерального бюджета. Нужно восстанавливать независимость пенсионной системы и вносить соответствующие изменения, возвращаться к страховым принципам.

- Как вы оцениваете ход реализации закона о замене льгот денежными компенсациями?

- Идеологически 122-й закон правильный, поскольку он предоставил людям право выбора - или деньги, или льготы.

Население получило возможность отказаться от социального пакета, льготного проездного билета и тому подобное. Скажем, льготный проездной выбрало только 15% от общего числа льготников. Более 40% отказалось от всего социального пакета. То есть для многих деньги оказались важнее. Значит, сама по себе идеология оказалась верна. Но, к сожалению, Минфин недостаточно рассчитал реальные средства, которые потребуются для компенсации льгот.

Фактически не была выполнена ни преамбула, ни 153-я статья закона, которая гласит, что введение закона не должно приводить к ухудшению положения людей. В этом смысле замысел оказался нарушен. Не были отработаны механизмы получения социальных проездных билетов, что привело к недовольству льготников. Поэтому я считаю, что из того, как реализовывался 122-й закон, все ветви и уровни власти должны сделать выводы.

И в дальнейшем действовать с большей осторожностью и подготовленностью. Госдума свои уроки извлекла. Мы теперь предъявляем правительству гораздо более жесткие требования при подготовке всех основных социальных программ.

Извлекло ли уроки правительство - станет ясно по тому, как с января 2006 г. начнут реализовываться национальные социальные проекты.

- Когда, на ваш взгляд, уровень жизни соотечественников приблизится к западноевропейскому?

- Чтобы этого достигнуть, прежде всего необходимо повышать денежные доходы населения, в первую очередь заработную плату и пенсии. Мы должны прежде всего увеличить долю оплаты труда в ВВП. Для этого есть два ресурса: легализация заработной платы, потому что нынешняя доля - 30% в ВВП - это всего лишь официальная статистика.

Значительную часть оплаты труда мы все еще получаем нелегально. Второй ресурс - увеличение заработков через повышение минимального размера оплаты труда и через активные действия профсоюзов, которые в отраслевых соглашениях должны фиксировать рост зарплат, опережающий темпы инфляции. Для этого необходимо дать соответствующие полномочия профсоюзам (такие поправки в Трудовой кодекс уже подготовлены), а также добиться увеличения МРОТ до уровня прожиточного минимума к 1 января 2008 года.

Около 80% работников у нас заняты во внебюджетном секторе экономики. Здесь источник роста заработков - сам ВВП, в котором есть резерв увеличения зарплат. Одна из возможных мер - снижение налогового бремени на предприятия с одновременным увеличением оплаты труда. То есть когда налог сокращается, этим же законом повышается и зарплата. Достаточно источников для увеличения доходов россиян и в федеральном бюджете.

Возможно использование накопленных государством резервов. Мы, конечно, не должны разгонять темпы инфляции, но именно сейчас имеющиеся резервы должны быть направлены на повышение жизненного уровня людей. Продолжение накопительно-плюшкинской политики не может считаться нормальным. Ведь то, что вчера делалось ради стабилизации, сегодня превращается в фактор стагнации.

В бюджетной сфере должны оказываться качественные услуги. Именно поэтому мы идем по пути не просто повышения заработной платы, а оплаты конкретных услуг, оказываемых населению. Нужно, чтобы человек самостоятельно или через работодателя формировал свои будущие пенсионные накопления, чтобы обеспечить себя приличным уровнем существования в любых сложившихся жизненных обстоятельствах.

На мой взгляд, повышение качества услуг, увеличение доходов и развитие системы социального страхования в течение ближайших лет и приведет к тому, что уровень жизни россиян приблизится к европейскому.

Конечно же, здесь потребуются серьезные усилия не только государства, но и самих работающих людей.

 

 

Единая Россия, Город: Москва
Дата: 28 Ноября 2005