Исаев Андрей Константинович

Опрос

В условиях экономического кризиса государство должно
максимально экономить деньги, сворачивая все программы
финансово максимально поддерживать граждан и, соответственно, покупательную способность

Голосовать

Ссылки

4. Предложения ЦСКП для новой программы партии "Единая Россия"

Новости

"Единая Россия" добьется дальнейшего повышения пенсий

8 июня Госдума утвердила в первом чтении трехлетний бюджет Пенсионного фонда России, предусматривающий рост пенсий к 2010 году на 65 процентов.

Председатель Партии "Единая Россия", Председатель Государственной Думы Борис Грызлов:

- Сегодня средняя пенсия в стране составляет 3343 рубля, в 2010 году предполагается цифра 5261 рубль. Это увеличение более чем на 65%. Думаю, что это будет положительно встречено пенсионерами.

Предусматривается повышение планки по максимальному размеру выплат по нетрудоспособности и по беременности и родам. В частности, максимальный размер ежемесячной выплаты по беременности и родам с 16 тысяч повышается до 23 тысяч рублей.

Будет предусмотрено, что пенсия, полученная на севере, не может быть уменьшена в случае переезда пенсионера в другую часть России, где нет северных коэффициентов.

О механизме и резервах дополнительного повышения пенсий рассказал в интервью информационному агентству "Росбалт" заместитель Секретаря Президиума Генерального совета "Единой России", председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев:

- В 2007 году пенсии возрастут на 15,2%, то есть в среднем на 469 руб. Для некоторых категорий граждан пенсии возрастут больше: в частности, для участников Великой отечественной войны – на 1215 руб., а для вдов погибших на войне – на 929 руб. В 2008 году пенсии возрастут в среднем на 19,6%, а в 2009-м – на 20,2%. Все это вместе взятое с учетом мультипликационного эффекта и обеспечит запланированную прибавку в 65%.

Это повышение существенно опередит темпы инфляции. В то же время в экономике имеются определенные резервы для повышения пенсий сверх намеченного. "Единая Россия" настаивает на дальнейшем росте минимального размера оплаты труда, что приведет к повышению взносов в Пенсионный фонд. Согласно планам правительства, минимальная зарплата в 2008 году возрастет до 3 тыс. руб. в месяц, в 2009-м – до 3,5 тыс. руб., а в 2010-м – до 5 тыс. руб. "Единая Россия" предлагает уже с 1 декабря 2008 года довести минимальную зарплату до 4300 руб.

Другим резервом для повышения пенсий является рационализация деятельности самого Пенсионного фонда. Одной из важнейших частей в бюджете Пенсионного фонда являются расходы на доставку пенсий. В год на это расходуется 33,2 млрд руб. Эти расходы сильно завышены, и главный доставщик пенсий российским пенсионерам – "Почта России" — должен умерить свои аппетиты. "Почта России" берет за доставку 1,5% от каждой пенсии. Можно вычислить фиксированную стоимость доставки одной пенсии – сейчас она составляет 60 рублей, что тоже сильно завышено – и впредь индексировать ее с учетом инфляции. Кроме того, следует предоставить пенсионерам выбор – получать пенсию по почте или же самому приходить в отделение связи и брать ее. Во втором случае пенсионеру надо выдать живыми деньгами доставочные расходы.

Член Генерального совета "Единой России", член Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина:

- В проекте федерального бюджета Пенсионного фонда отражает основные задачи, которые прозвучали в Послании Президента РФ Федеральному Собранию. Предполагается увеличение базовых частей пенсии, повышение на 65 процентов среднего размера пенсии. Предполагается поэтапное приближение размера социальной пенсии к прожиточному минимуму. Впервые в бюджете разрешена проблема работающих военных пенсионеров. Предусмотрены средства на перерасчет страховой части их пенсии при достижении ими пенсионного возраста.

Я хотела бы отметить ряд проблем, которые пока не получают решения. Действительно, предусмотрено увеличение среднего размера пенсии на 65 процентов. Но это с учетом соответствующих повышений текущего года. Бюджет принимается на 2008-10 годы. Поэтому думается, мы вправе настаивать на более интенсивном росте среднего размера пенсии.

Теперь о социальной пенсии и ее поэтапном приближении к прожиточному минимуму. Действительно, бюджет подтверждает, что к 2010 году размер социальной пенсии будет составлять 99,3 процента прожиточного минимума пенсионера. Но к этому времени должен быть пересмотрен и прожиточный минимум пенсионера. Поэтому мы испытываем определенные сомнения в выполнении послания Президента, которые будем отстаивать при принятии законопроекта во втором чтении.

На наш взгляд, не достаточно средств для оплаты проезда к месту отдыха и обратно для пенсионеров, проживающих на Крайнем Севере и приравненных к нему территориях. Указанных расходов должно быть значительно больше.

Из года в год не предусматриваются средства на выполнение Пенсионным фондом несвойственных для страхователя функций и социальной политики. Это выплаты некоторым категориям и учет граждан, претендующих на материнский капитал. Выплаты производятся за счет собственных средств Пенсионного фонда – а это не что иное, как страховые взносы, которые могли бы быть направлены на увеличение пенсий.

Аналогичная проблема с доставкой пенсий, ежемесячных денежных выплат и дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Законом предусмотрено, что на доставку пенсий, пособий и других социальных выплат расходуется 1,5 процента от доставляемой суммы. За последние пять-шесть лет эти средства увеличиваются с 3 млрд до 33 млрд рублей в 2010 году. На наш взгляд, мы должны потребовать от "Почты России" экономически обоснованные тарифы на доставку пенсий, пособий и ежемесячных денежных выплат и таким образом сократить сумму средств, которые из года в года увеличиваются в пропорционально доставляемой сумме. Увеличивая на 65 процентов средний размер пенсий, индексируя социальные выплаты, мы прямо пропорционально увеличиваем расходы на доставку. Это неэффективно и нецелесообразно. Более того, эти средства идут как из Федерального бюджета, так и страховых взносов, которые могли бы направляться на увеличение пенсий.

С другой стороны, я думаю, что мы должны проанализировать целесообразность доставки пенсий и социальных выплат всем без исключения получателям. Это могут быть люди 80 лет и старше, инвалиды, пенсионеры, живущие в труднодоступных районах. Остальные могли бы пользоваться такими более совершенными технологиями доставки, как пластиковые карточки или сами ходить на почту. 33 млрд рублей – это очень большие средства, тем более, что нередко мы не можем найти 500 млн рублей для решения проблем пенсионного обеспечения отдельных категорий людей.

Думается, мы будем работать с Правительством над тем, чтобы во втором чтении в законе появились средства на реализацию социальных программ. Социальные программы включают адресную поддержку неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также предполагают инвестирование в укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания: домов ветеранов, центров реабилитации для пенсионеров и инвалидов.

Все вышесказанное - предмет рассмотрения во втором чтении. Принятие закона в первом чтении предполагает, что во взаимодействии с правительством и заинтересованными министерствами и ведомствами будет проводиться работа для разрешения проблем, которые не нашли отражения разрешения в проекте бюджета Пенсионного фонда РФ, внесенном правительством.

Что касается поручения Президента РФ о дополнительном добровольном пенсионном страховании, то следует подчеркнуть, бюджет Пенсионного Фонда обусловлен действующим законодательством. Формально, пока не принят закон о дополнительном добровольном пенсионном обеспечении – тот самый принцип "тысяча на тысячу", который прозвучал в Послании Президента - бюджет не вправе предусматривать средства на эти цели. Более того, это предполагает внесение изменений и в федеральный бюджет, который еще не принят. Поэтому в соответствии с Посланием Президента мы сначала должны до конца текущего года инициировать закон, внести соответствующие изменения в федеральный бюджет и синхронизировать это с принятием бюджета Пенсионного фонда.

Справка

Согласно законопроекту, доходы ПФР должны составить 305,6 млрд рублей в 2008 году, 346,47 млрд рублей - в 2009-м и 389,9 млрд рублей - в 2010 г. Расходы соответственно запланированы в размере 323,9, 356,1 и 389,5 млрд руб. Первоначально в 2008 году будет наблюдаться дефицит в 18,21 млрд рублей, но затем к 2010 году планируется выйти на полумиллиардный профицит.

Проектом бюджета Фонда средний размер трудовой пенсии на конец 2008 года запланирован в размере 3997 рублей 60 копеек, на конец 2009 - 4804 рубля 50 копеек, на конец 2010 - 5261 рубль 70 копеек. Размер такой пенсии на конец 2007 года должен составить 3343 рубля 80 копеек.

Средний размер социальной пенсии в 2008 году прогнозируется на уровне 2804 рубля 50 копеек, в 2009 году - 3540 рублей, в 2010 году - 3770 рублей 50 копеек. На конец 2007 году размер средней социальной пенсии будет 2287 рублей 10
копеек.

Предусматривается, что в 2008 году с 1 апреля произойдет индексация базовой части трудовой пенсии на 7%, с 1 августа ее размер увеличится до 1545 рублей, что эквивалентно индексации на 14,6%. С 1 февраля 2008 года произойдет индексация страховой части на 8% и с 1 апреля - дополнительное увеличение еще на 7,5%.

С 1 апреля 2009 году индексировать базовую часть трудовой пенсии планируется на 6,8%, с 1 августа ее размер увеличится до 1950 рублей /18,2%/, с 1 февраля запланирована индексация страховой части трудовой пенсии на 7% и с 1 апреля - дополнительное увеличение на 6%.

В 2010 году планируется с 1 апреля проиндексировать базовую часть трудовой пенсии на 6,5%, с 1 февраля предлагается произвести индексацию страховой части трудовой пенсии на 6,8% и с 1 апреля дополнительное увеличение на 6%.

Впервые в проекте трехлетнего бюджета ПФР заложены средства на выплату "материнского капитала": в 2010 году на эти цели будет выделено 55 млрд руб.

В целом, к 2010 году доходы и расходы Фонда по сравнению с текущим годом увеличатся более чем в полтора раза.